Wlancards.ru

ПК техника, WI FI Адаптеры
0 просмотров
Рейтинг статьи
1 звезда2 звезды3 звезды4 звезды5 звезд
Загрузка...

Легко ли организовать референдум местного значения

Легко ли организовать референдум местного значения?

Легко ли организовать референдум местного значения?

Петербург переживает некоторую ажитацию: городская избирательная комиссия зарегистрировала инициативную группу по проведению регионального референдума. Жителям предлагают решить судьбу Исаакиевского собора: должен ли такой значительный памятник культуры, служащий ныне музеем, переходить в исключительное ведение Церкви. Эта тема последние месяцы очень волнует петербуржцев: в городе прошли многотысячные акции как за передачу храма РПЦ, так и против.

«Сверху» и «снизу»

Если референдум состоится, то он станет первым за 26 лет: последний раз мнение горожан выясняли аж в июне 1991 года: тогда их спрашивали, нужно ли возвращать Ленинграду название Санкт-Петербург. Решили, что да — и переименовали. И на этом — всё.

Негусто с референдумами и в других регионах. Точнее, с референдумами, которые пытаются организовать «снизу». Те, что устраиваются по инициативе властей, проводятся, и довольно часто.

— Может сложиться ошибочное впечатление, что в России референдумы практически не проводятся из-за чрезвычайно сложной процедуры организации, — сказали в Центризбиркоме. — Вместе с тем почти каждую неделю в регионах проходят референдумы, на которых решаются вопросы местного самоуправления. Только за последние два года было проведено почти 1700 референдумов в 24 субъектах Федерации по различным вопросам местного значения. Например, по самообложению граждан, объединению муниципальных образований, изменению статуса муниципальных образований и других.

В ЦИК сообщили, что 2016 году было 67 попыток организовать референдумы «снизу» — заявки получили 28 избирательных комиссий субъектов Федерации. А за три месяца этого года пытались зарегистрироваться шесть инициативных групп в четырёх регионах.

— Большое количество отказов в регистрации связано с некачественной подготовкой документов и неточной формулировкой вопросов, — пояснили в ЦИК. — Кроме того, вопросы не должны противоречить законодательству.

— Никто не блокирует такие инициативы, — заверил председатель Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству Андрей Клишас. — Просто нужно учиться использовать институт референдума в соответствии с законом и ставить такие вопросы, которые действительно вызывают у людей живой отклик и неподдельный интерес. Думаю, этот институт нужно использовать активнее.

Большинство несостоявшихся референдумов были на экологическую тему. На втором месте держатся вопросы о строительстве, в том числе дорог. На третьем — о благоустройстве.

Этапы и барьеры

— Референдум — очень эффективный институт прямой демократии, — уверен Андрей Клишас. — Особенно когда вопрос может быть разрешён на уровне муниципалитета, когда людям предлагают на обсуждение вопрос, который прямо влияет на жизнь людей в том или ином населённом пункте.

Организовать референдум «сверху» несложно: для этого нужно лишь решение соответствующих органов власти. Ни регистрировать инициативные группы, ни собирать подписи не требуется. А вот «снизу» это сделать трудно.

Чтобы затеять референдум в масштабах России, нужно не менее чем в половине регионов страны создать инициативные группы по сто человек или больше. Сформулировав вопрос, который будут выносить на голосование, группы должны зарегистрироваться в региональных избирательных комиссиях. Документов при этом надо заполнить много, и ни в одном не допустить ни единой ошибки. После этого ЦИК в течение 10 дней проверяет вопросы референдума на соответствие закону.

Если всё в порядке, начинается сбор подписей. За 45 дней их надо собрать не менее двух миллионов, причём есть условие: с каждого региона — не более 50 тысяч подписей. То есть подписи нужно собрать не менее чем в сорока субъектах Федерации.

Затем ЦИК проверяет подписи — у него на это есть 30 дней. Изучению подлежат не менее 40 процентов автографов, причём если недействительными окажутся больше 5 процентов из них — референдума не будет. Если же подписи в порядке, Центризбирком в течение пяти дней сообщает о грядущем плебисците президенту, Госдуме и Совету Федерации. Назначает референдум президент. Но до этого он запрашивает Конституционный суд, не противоречат ли вопросы, выносимые на голосование, основному закону страны. Если судьи нарушений не нашли, то глава государства назначает дату референдума.

Региональные референдумы проводятся по иной схеме. Там тоже надо собрать инициативную группу. Но если, скажем, в Петербурге, Удмуртии или Калининградской области в неё должны входить 20 человек, то в Москве — 300. Затем надо подать заявку в избирком региона. На этой стадии спотыкаются многие организаторы.

— Много документов, и все надо правильно заполнить, заверить, — объяснил заместитель председателя Петербургского горизбиркома Дмитрий Краснянский. — Например, инициативная группа референдума по Исаакиевскому собору сумела пройти этот этап только со второго раза, хотя люди там в этом деле опытные.

Следующий этап — региональный парламент, который должен в течение 20 дней определить, не противоречат ли вопросы референдума законодательству. Тут практика разная. В некоторых регионах депутаты не разрешали плебисциты о строительстве атомных электростанций или утилизации ядерных отходов, мотивируя это тем, что вопросы ядерной энергетики находятся в компетенции федерального центра, а значит, на региональные референдумы выноситься не могут.

Возражения, что это скорее вопросы охраны окружающей среды и они могут решаться плебисцитом, парламентариев не убеждали. Были и случаи, когда и вопросы были сформулированы правильно, и в чужую компетенцию никто не лез, но референдума всё равно не было. Например, в Петербурге Заксобрание не включает в повестку дня рассмотрение заявки на плебисцит по мосту Кадырова, хотя прошло уже не 20 дней, а целых полгода.

Читайте так же:
Можно ли сильно качать новорожденного

— Это происходит не впервые, — невесело усмехнулся Краснянский. — Когда обсуждалось строительство небоскрёба Газпрома, Заксобрание тоже не стало рассматривать вопрос. Инициаторы подали в суд, но тот им отказал на том основании, что в России существует разделение властей и судебная власть не может вмешиваться в дела законодательной и указывать парламенту, какие постановления принимать.

И всё же инициаторы референдумов эти барьеры иногда преодолевали. В 2006 году в городе Дзержинске Нижегородской области это сделали сторонники прямых выборов мэра. В 2010 году аналогичная история была в Великом Новгороде. А в 2013 году в Москве это удалось и коммунистам с вопросом о возвращении памятника Дзержинскому на Лубянскую площадь, и эсерам, желавшим спросить москвичей о платных парковках. Во всяком случае, до следующей стадии — сбора подписей — инициаторы тогда дошли.

За 30 дней необходимо собрать автографы двух процентов жителей региона, имеющих право голоса. В Москве это чуть более 140 тысяч человек, в Петербурге — около 75 тысяч. После этого горизбиркому даётся неделя на проверку подписей — недействительных должно быть не более 10 процентов.

Впрочем, даже если бы это и случилось, то, скорее всего, плебисцит бы не состоялся из-за низкой явки: по закону на участки для голосования должно явиться более половины избирателей.

— 50-процентная явка — это нереально, — признал Краснянский. — Мы видим, сколько людей ходит на выборы.

С местными референдумами схема похожая, да и результат почти тот же: до назначения даты голосования удалось добраться лишь дважды — в уже упомянутом Великом Новгороде, где плебисцит тем не менее так и не состоялся, и в Пскове, где 16 марта 2010 года он прошёл, — псковичи решали, выбирать ли мэра города всеобщим голосованием.

Может, опрос?

Сейчас на мази в России сразу несколько референдумов. В Ярославской области пытаются с помощью плебисцита помешать переименованию города Тутаев в Романов-Борисоглебск. В Петербурге, кроме Исаакиевского собора, горожане желают высказаться по поводу присвоения имени Ахмата Кадырова мосту.

— Организовать референдум это не только сложно, но и очень дорого для бюджета, — сказал зампред питерского горизбиркома Дмитрий Краснянский. — В рамках Петербурга стоимость референдума — это десятки миллионов рублей. Назвать точную цифру невозможно — у нас последний раз такое мероприятие проходило в 1991 году. Но речь идёт о привлечении 20 тысяч человек к работе на участках. Плюс экономические потери из-за их отвлечения от основной работы. Печать бюллетеней, их развозка, охрана… Много всего. Денег на это в бюджете не заложено. Если о выборах мы знаем заранее и закладываем эти траты в бюджет, то о референдумах не знаем. Тем не менее отказывать в их проведении по финансовым причинам нельзя, так что хотим мы или нет, но средства найдём — или с помощью корректировок бюджета, или из резервного фонда.

Общероссийский референдум — ещё более дорогое удовольствие. Правда, ЦИК сообщил, что его цене есть предел: не более 250 миллионов рублей.

Так нужен ли механизм организации референдумов «снизу», если он всё равно не работает?

— Мне кажется, стоит принять закон о всеобщих опросах по упрощённой системе, — предложил выход Краснянский. — Мы знаем, что власти ориентируются на общественное мнение, и такой опрос позволил бы выяснить, чего действительно хотят или не хотят люди. При этом опрос бы носил необязательный характер. Раз уж в такой форме референдум всё равно провести невозможно.

Можно ли обойтись без психотерапевта?

Дайджест

Еще около 10 лет назад поход к психологу или психотерапевту казался чем-то постыдным и страшным сродни приему у психиатра. Сейчас же психотерапевт есть почти у каждой селебрити, и все больше людей понимают пользу психотерапии для своей жизни.

В этой статье мы расскажем об основных школах и направлениях психотерапии, а также о методах, которые вы можете применять самостоятельно, чтобы помочь себе в разных состояниях и ситуациях.

Некоторые цифры

россиян когда-либо обращались за помощью к психологу (по данным ВЦИОМ за 2019 год).

россиян пытаются решить свои проблемы с помощью родных (по данным ВЦИОМ за 2018 год).

россиян ищут поддержу среди друзей (по данным ВЦИОМ за 2018 год).

✅ Опрос: как вы относитесь к психотерапии?

Ни для кого не секрет, что отношение к психотерапевтическим практикам в России и странах Запада кардинально противоположное. Но все же мы хотели бы вывести и свою собственную статистику. Будем признательны, если вы примите участие в небольшом опросе на эту тему.

Полезные материалы

Мир психологии не ограничивается Фрейдом и его психоанализом. Существует достаточно много подходов со своими фокусами внимания и техниками работы. Среди них как старые школы, так и новые направления.

В этом блоке мы собрали наиболее крупные школы и подходы, которые применяются в психотерапии:

  • «10 популярных направлений психологии»
  • «Позитивная психотерапия Пезешкиана»
  • «Поведенческая психотерапия Джозефа Вольпе»
  • «Когнитивная психология и когнитивная психотерапия»
  • «Нарративная терапия»
  • «Трансакционный анализ»
  • «Логотерапия Виктора Франкла»
  • «Когнитивная терапия»
  • «Психоанализ Зигмунда Фрейда»

Для любознательных

Работа с бессознательным, психотерапия через творчество и через телесные переживания, релаксация и работа со страхами – об этом и многом другом читайте в этом блоке:

  • «Практическая психология»
  • «Метод свободных ассоциаций»
  • «Аддиктология»
  • «Арт-терапия»
  • «Метод систематической десенсибилизации для борьбы со страхами»
  • «Психологическая интервенция»
  • «Позитивная терапия для детей»
Читайте так же:
Можно ли снять валюту в банкомате сбербанка

Упражнение «Прогрессивная мышечная релаксация»

Далеко не каждый человек может расслабиться в нужный момент, быстро избавиться от тревоги и даже притормозить бег мыслей и снять физическое напряжение перед сном. Практикуйте это упражнение ежедневно хотя бы 1-2 раза, и уже совсем скоро управлять своим психическим состоянием вы сможете очень даже легко и без помощи психотерапевта. Алгоритм прост:

  • В нужный момент начните по очереди напрягать каждую группу мышц тела. Можно начать, например, со ступней, затем подниматься к икрам, бедрам, ягодицам, прессу и т.д., заканчивая мышцами лица.
  • По мере напряжения каждой области тела концентрируйтесь на своих ощущениях. Старайтесь как можно глубже и лучше прочувствовать создаваемое напряжение.
  • После напряжения каждой области и погружения в это ощущение сразу же расслабляйте загруженную мышцу и старайтесь окунуться уже в чувство расслабленности и приятной мягкости.

Данное упражнение рекомендуется и практикуется многими специалистами. Оно помогает научиться чувствовать свое тело и фиксировать напряжение, которое ранее могло не ощущаться. И, конечно же, оно прекрасно расслабляет, приводит в порядок мысли и способствует быстрому засыпанию.

 Это полезно

Если вам хочется освоить больше практик эмоционального регулирования и научиться владеть собой всегда и везде, предлагаем пройти нашу программу «Психическая саморегуляция», где вы найдете десятки полезных упражнений и рекомендаций по работе с любыми своими психическими состояниями.

Можно ли обойтись без высшего образования

Можно ли обойтись без высшего образования

Некоторым специалистам — например, программисту, менеджеру по продажам или человеку из сферы digital — можно обойтись и без высшего образования. Но есть профессии, которые требуют дипломов. Это врачи, лётчики, инженеры, преподаватели, учёные.

Кроме того, вуз даёт как минимум три дополнительные возможности, которые сделают жизнь проще и интереснее.

1. Продуманный выбор. Когда в 16 лет вы заканчиваете школу и не идёте дальше учиться в вуз или колледж, то сразу должны выбрать профессию на долгие годы. Проблема — вы пока плохо знаете мир и можете выбрать неправильно. В вузе это решение можно оттянуть на 4-5 лет. Особенно в крупном, где есть возможность переходить между факультетами и пробовать разные специальности. Так вы сможете разобраться в собственных интересах.

2. Отсрочка от армии — важный момент для мальчиков.

3. Нетворкинг. Это возможность найти работу через профессиональные связи. В хороших вузах есть профильные кафедры со специалистами-практиками. Они часто ищут сотрудников среди лучших студентов. Также в вузах есть сообщество выпускников, которые любят забирать к себе в компании ребят, закончивших эти же вузы.

С какого возраста стоит начинать работать?

В школе очень полезно подрабатывать на каникулах. Вы поймёте ценность денег, обрастёте связями и попробуете разные профессии. Конечно, до 14 лет работать незаконно, и официально вас не оформит ни одна компания. После 14 лет устроиться уже проще.

Работать по-серьезному можно со второго-третьего курса, в зависимости от вуза. На первом курсе не стоит, потому что вы только учитесь учиться и за прогулы вас могут отчислить, но позже точно нужно набираться опыта и получать практические навыки.

Что делать, если родители не одобряют выбор профессии?

Очень важно не вести такие разговоры в духе «нравится — не нравится». В первую очередь, выслушайте аргументы родителей и спросите, почему они так думают. Затем приведите собственные.

Для этого больше узнайте о той профессии, которая вам нравится. Возможно, в ближайшие годы она будет востребованной, и уже сейчас на неё есть много вакансий. Или она хорошо оплачивается. Или даёт возможность работать по всему миру. Как только вы начнёте говорить с родителями на языке взрослых, они будут вас слушать.

Если лень читать статью, вот видео, где Алёна Владимирская отвечает на вопросы учеников Фоксфорда

Где лучше начинать карьеру: в большой компании или маленьком стартапе?

В большой компании у вас появится много связей и возможностей для манёвра. Например, если вам не понравится в одном отделе, вы сможете перейти в другой. Покажется интересным другой проект — сможете перейти в него. Так вы будете искать то, что вам нравится, и развиваться.

В стартапе никто никого не учит, наоборот, все уже используют свои знания. Как молодой специалист вы будете там расти гораздо медленнее, поэтому начинать работать однозначно стоит в большой компании.

Стоит ли идти учиться, если уже работаешь или есть собственный бизнес?

Зависит от того, какие у вас потребности. Просто учиться ради того, чтобы учиться, наверное, не стоит. Но если чувствуете, что вам не хватает знаний или просто диплома, чтобы перейти на следующий уровень, то, конечно, нужно идти учиться.

Что делать, если профессия, в которой хочешь работать, низкооплачиваемая?

Честно задать себе вопрос: «Если я пойду на эту работу, то что я буду есть? И что будет есть моя будущая семья?» После чего постараться найти выход.

Посмотрите на людей, которые работают в этой профессии. Возможно, в ней есть какое-нибудь коммерческое направление. Например, педагог. В государственных школах платят мало, но в частных вполне приличные зарплаты. Также для преподавателей есть разные гранты и стипендии.

Конечно, есть профессии, где таких возможностей мало или совсем нет. Но чаще всего — особенно в больших городах — всегда есть шанс заработать, не изменяя любимой работе.

Читайте так же:
Можно ли прочитать удаленные сообщения в whatsapp

Стоит ли выбирать профессию, в которой слишком большая конкуренция? Например, юристы или экономисты.

У нас получается хорошо то, что нам нравится. А нравится то, что хорошо получается. Поэтому если вы талантливы в профессии, то вам совершенно не важны конкуренция и переполненность рынка.

Если же таланта нет, то вы всё равно не станете успешным, потому что кто-нибудь всегда будет впереди вас. Поэтому делайте то, к чему лежит душа, и то, что у вас получается — это абсолютный залог успеха.

Что школьнику делать летом: учиться, работать или отдыхать?

На этот вопрос нет правильного ответа. Потому что он зависит от того, что вы хотите.

Как правило, первая работа делится на два типа:

1. Нужны деньги. Обычно это неинтересная работа. Школьники работают официантами или курьерами и получают почасовую оплату. Она им нужна, чтобы купить что-то интересное или, например, съездить с друзьями на море.

2. Хочется попробовать разные профессии. К примеру, вы хотите заниматься архитектурой. Чтобы понять, кто такой архитектор, вы ходите по архитектурным фирмам и проситесь к ним стажёром. Вас, возможно, возьмут подмастерьем, но платить не будут. Зато так вы поймёте, интересно ли вам там работать, и сможете спланировать будущую карьеру.

Поэтому важно понять, что вы хотите. Заработать или попробовать себя в профессии — прекрасно. Хотите отдыхать — имеете полное право. Ваши каникулы это такой же отпуск, как и у взрослого человека.

Если вы нашли ошибку, пожалуйста, выделите фрагмент текста и нажмите Ctrl+Enter

Какие вопросы запрещено выносить на референдум?

https://grosh-blog.ru выносить на референдум

В России правила проведения референдумов регулируются федеральным конституционным законом «О референдуме Российской Федерации» от 28.06.2004 № 5-ФКЗ.

Референдум — это форма непосредственного волеизъявления граждан, выражающаяся в голосовании по наиболее значимым вопросам общегосударственного, регионального или местного значения. Однако это лишь в теории, поскольку на практике довольно трудно найти вопрос, который можно было бы выносить на референдум, нежели то, что выносить нельзя.

Итак, по статье 6 данного закона нельзя выносить:

1. Вопросы об изменении статуса субъекта Российской Федерации, закрепленного в Конституции РФ.

Другими словами, субъект — область или Автономный округ, не смогут выйти из состава РФ, даже если все его жители этого захотят.

2. Вопросы о сроке действия полномочий президента и депутатов.

По этому пункту на всероссийский референдум нельзя выносить предложения как о продлении, так и о прекращении сроков полномочий Президента, Госдумы Федерального собрания, а также о проведении досрочных выборов. Это означает, что граждане не могут «уволить» действующего президента или своим решением распустить парламент.

3. Вопросы о сроке действия полномочий лиц, замещающих государственные должности.

Запрещено выносить вопросы об избрании, о назначении на должность, досрочном прекращении, приостановлении или продлении полномочий лиц, замещающих государственные должности Российской Федерации, т.е. всех чиновников.

4. Вопросы о персональном составе федеральных органов государственной власти и иных федеральных государственных органов.

Это означает. что граждане не могут повлиять на состав министерств и ведомств, на численность и работу конкретных чиновников.

5. Вопросы о полномочиях органов, созданных международным договором.

Дословно пункт звучит так: «об избрании, о досрочном прекращении, приостановлении или продлении срока полномочий органов, образованных в соответствии с международным договором Российской Федерации, либо должностных лиц, избираемых или назначаемых на должность в соответствии с международным договором Российской Федерации, а также о создании таких органов либо назначении на должность таких лиц, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации». Это Советы, Комиссии при международных организациях, а также дипломаты. На их деятельность россияне повлиять не могут.

6. Вопросы о принятии чрезвычайных и срочных мер по обеспечению здоровья и безопасности населения

Возможно, этот пункт в законе остался потому, что референдум — дело не быстрое, и на него уходят месяцы?

Раньше в старой версии закона было ещё несколько важных пунктов. Однако позже в редакции закона от 2008 года эти пункты исключили. Это были вопросы о принятии и об изменении федерального бюджета, исполнении внешних и внутренних российских обязательств, вопросы о введении, изменении и отмене налогов и сборов, а также об амнистии и помиловании.

«Фуух!» — можно было бы сказать. Хоть что-то россиянам оставили! Но не тут то было. Этим же законом от 2008 года был введен ещё один пункт, который звучал так:

7. Вопросы, отнесенные Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами к исключительной компетенции федеральных органов государственной власти.

Так что, фактически, перечень был не убран, а лишь расширен до неопределенного множества вопросов. Да и вообще трудно предположить, чтобы вопросы ведения Российской Федерации были «бесхозными», не оказались включенными в круг полномочий какого-то федерального органа государственной власти. Даже простой и очевидный вопрос — принятие федеральных законов можно считать относящимся к исключительному ведению палат Госдумы. Поэтому, какой бы вопрос сейчас не предложили на референдум, Центральная избирательная комиссия и Верховный суд могут сказать, что мы нарушаем компетенцию Государственной думы.

Если посмотреть 71 статью Конституции, к компетенции («ведению») Российской Федерации относятся следующие сферы:

а) принятие и изменение Конституции Российской Федерации и федеральных законов, контроль за их соблюдением;
б) федеративное устройство и территория Российской Федерации;
в) регулирование и защита прав и свобод человека и гражданина; гражданство в Российской Федерации; регулирование и защита прав национальных меньшинств;
г) установление системы федеральных органов законодательной, исполнительной и судебной власти, порядка их организации и деятельности; формирование федеральных органов государственной власти;
д) федеральная государственная собственность и управление ею;
е) установление основ федеральной политики и федеральные программы в области государственного, экономического, экологического, социального, культурного и национального развития Российской Федерации;
ж) установление правовых основ единого рынка; финансовое, валютное, кредитное, таможенное регулирование, денежная эмиссия, основы ценовой политики; федеральные экономические службы, включая федеральные банки;
з) федеральный бюджет; федеральные налоги и сборы; федеральные фонды регионального развития;
и) федеральные энергетические системы, ядерная энергетика, расщепляющиеся материалы; федеральные транспорт, пути сообщения, информация и связь; деятельность в космосе;
к) внешняя политика и международные отношения Российской Федерации, международные договоры Российской Федерации; вопросы войны и мира;
л) внешнеэкономические отношения Российской Федерации;
м) оборона и безопасность; оборонное производство; определение порядка продажи и покупки оружия, боеприпасов, военной техники и другого военного имущества; производство ядовитых веществ, наркотических средств и порядок их использования;
н) определение статуса и защита государственной границы, территориального моря, воздушного пространства, исключительной экономической зоны и континентального шельфа Российской Федерации;
о) судоустройство; прокуратура; уголовное и уголовно-исполнительное законодательство; амнистия и помилование; гражданское законодательство; процессуальное законодательство; правовое регулирование интеллектуальной собственности;
п) федеральное коллизионное право;
р) метеорологическая служба, стандарты, эталоны, метрическая система и исчисление времени; геодезия и картография; наименования географических объектов; официальный статистический и бухгалтерский учет;
с) государственные награды и почетные звания Российской Федерации;
т) федеральная государственная служба.

Из комментариев к 71- ой статье Конституции, следует, что «Предмет ведения Российской Федерации — сфера общественных отношений, регулирование которой отнесено Конституцией исключительно к компетенции федеральных органов государственной власти (Президента, Федерального Собрания, Правительства и др.)». Другими словами, весь этот список и попадает в закон о референдуме.

Читайте так же:
Можно ли всю жизнь прожить без девушки

Таким образом, принятый в 2008 году новый пункт , сделал проведение референдума в России практически невозможным. Поскольку попросту нет такого вопроса, касающегося внутреннего законодательства, который не попадал бы под все эти требования.

Однако если такой вопрос всё же найдется, то есть ещё один пункт 7 статьи 6:

Вопрос, выносимый на референдум, должен быть сформулирован таким образом, чтобы исключалась возможность его множественного толкования, чтобы на него можно было дать только однозначный ответ и чтобы исключалась неопределенность правовых последствий принятого на референдуме решения.

И этот пункт может поставить точку на любом вопросе референдума, даже если он чудом миновал предыдущие запреты.

российский референдум

В период объявления чрезвычайного положения или в военное время, в течение трёх месяцев после его отмены проведение референдума невозможно. Это связано с необъективностью голосования, а также с невозможностью обеспечить свободное и безопасное волеизъявление для всех граждан одинаково. В течение двух лет после проведения референдума не может производиться подобный. То есть, нельзя организовывать мероприятие с одинаковыми по смыслу вопросами чаще, чем раз в два года.

Граждане нашей страны, перешагнувшие совершеннолетний рубеж, одинаково обладают правом на участие в референдуме. Никакие различия в религии, национальности, образовании, языке не влияют на такую возможность. К участию в референдуме не допускаются заключённые либо лица, в отношении которых уже вступил приговор суда. Люди, признанные недееспособными, также не допускаются к голосованию.

Принцип организации, проведения референдума и участия в нём – это, как и при выборах, всеобщее, равное и прямое волеизъявление при тайном голосовании. Для каждого гражданина должен быть осуществлён свободный доступ на участки. Подразумевается, что заставлять или отговаривать от участия в мероприятии гражданина нельзя.

Требования к референдуму или как он проходит.

  • Важным фактором является подход и законные рамки в отношении инициации и проведению референдума.
  • Как правило, подобные способы волеизъявления имеют очень длинный период подготовки (обычно на подготовку и реализацию волеизъявления уходит от полугода до двух лет — все зависит от важности вопроса). Это сделано специально для того, чтобы все граждане смогли ознакомиться, с агитацией и аргументацией сторонников и противников определенного решения.
  • При этом правительство не вмешивается и не ограничивает свободы одной или другой стороны.
  • Категорически не допускается вмешательство других стран, которое может повлиять на результат голосования.

Признание результатов референдума регулируется законами государства. Иногда, для того, чтобы считать результат положительным, достаточно просто большинства положительных ответов. Иногда, для этого должен быть конкретный процент. Также, следует отметить такой немаловажный фактор, как явку граждан. Для того чтобы референдум считался состоявшимся, явка должна соответствовать установленным законом нормам. Также следует отметить, что для международного признания результатов волеизъявления, необходимо присутствие официальных наблюдателей от разных стран.

Что такое референдум

1 июля нас ждёт "референдум доверия Путину". Поправки к Конституции должны покончить с беспределом

Голосование по поправкам в Конституции 1 июля будет знаменовать не более не менее как возвращение к нормальной жизни, в которой действуют нормальные законы. Главный закон прямого действия возвращается вместе с правом на труд и правом на отдых, правом гулять без пропуска и, может быть, даже без перчаток.

30 дней до «без войны»

На совещании с представителями рабочей группы по поправкам в Конституцию Путин принял решение провести всенародное голосование 1 июля. Президент особенно подчеркнул свою приверженность скрупулёзно точному соблюдению российского законодательства: между объявлением всенародного голосования и собственно голосованием должно пройти не менее 30 дней. Следовательно, несмотря на то что поправки обсуждаются уже полгода, раньше 1 июля голосовать нельзя. Граждане должны иметь время ознакомиться с поправками.

Читайте так же:
Можно ли снимать в кинотеатре видео

Дату одобрила не только председатель ЦИК Элла Памфилова, но и руководитель Роспотребнадзора Анна Попова (без неё теперь никуда) – коэффициент заражения коронавирусом снижается, через месяц голосование, при соблюдении санитарных норм, будет практически полностью безопасным.

В общем и целом, можно выдохнуть: из необъявленной, но от того не менее реальной чрезвычайной ситуации мы возвращаемся в нормальную внутреннюю политику.

Разумеется, формально, с точки зрения буквы закона, сказать, что мы некоторое время обходились без Конституции, нельзя. Основной закон остаётся тем же самым, обсуждались и продолжают обсуждаться лишь поправки. Казалось бы, что в этом странного и откуда столько волнений по поводу даты голосования? Однако два обстоятельства сделали формальное толкование ситуации бессмысленным, а само это предстоящее голосование – важнейшим фактором российской политики.

С законом или без

Во-первых и в главных, сам формат всенародного голосования представляет собой важнейшее новшество – до сих пор ничего подобного не происходило. Российское законодательство, правда, знало, что такое референдум. Для его организации необходимо потратить необыкновенно много усилий, и это займёт не менее года. Референдум может быть объявлен в том числе и для изменения Конституции, но только трёх её защищённых разделов. Для того, чтобы внести поправки в остальные статьи – в том числе и все обсуждаемые сейчас поправки, референдум не требуется. Достаточно конституционного большинства в Государственной думе, Совете Федерации и двух третях региональных парламентов. И подписи президента, разумеется. Именно так вносились все поправки в Конституцию до сих пор (о продлении сроков полномочий президента до 6 лет в том числе).

Однако в законе, который президент внёс в парламент и затем подписал, кроме статьи первой, с поправками, была и статья вторая – о том, что они вступят в силу только после всенародного голосования.

Голосуя 1 июля, мы возвращаем Конституцию к непосредственному руководству жизнью страны. Фото: Zamir Usmanov/ Globallookpress

Для чего она понадобилась? Конечно, для того, чтобы поправки были абсолютно легитимными, одобренными не только представителями политической элиты, но и всем народом. Между прочим, всенародное голосование снимает вопрос и о легитимности «обнуления» президентских сроков – то есть о возможности Владимиру Путину выдвинуть свою кандидатуру на выборах 2024 года. Это не кулуарное решение. Это народ одобрил.

Предполагалось, что всенародное голосование состоится 22 апреля. Однако коррективы в указ президента внесла злая ковидла и месячники самоизоляции. Одобренный парламентами всех уровней и подписанный президентом закон не вступил в силу.

Не вступил, но вся государственная машина была уже настроена на работу по новой редакции Конституции (которая, кстати сказать, в России является законом прямого действия). В результате даже в новых нормативных актах, подготовленных в администрации президента, внимательные читатели находили ссылки на статьи уже обновлённой Конституции, ещё не вступившей в действие. Некоторые юристы утверждали, что и указ президента о Белоусове как исполняющем обязанности председателя правительства был написан уже по новому законодательству – по старому и.о. должен был бы наделить полномочиями заболевший премьер. Это, конечно, мелочь. Но показательная мелочь, показывающая, до какой степени недопринятый основной закон влияет на работу власти.

Во-вторых и тоже в-главных, практически всё время, что мы провели в ожидании всенародного голосования, важнейшие статьи Конституции… не то чтобы не действовали, но потеряли актуальность. Конституционные юристы, правда, уверены, что всё было в соответствии с законом: во имя защиты здоровья и безопасности населения некоторые свободы могут быть ограничены. Свобода передвижения, например. Власти объявили «режим повышенной готовности» – и этого достаточно. Ну, юристам положено так говорить. Как учили нас классики, «нет ничего более гибкого и подвижного, чем юридические рамки – их можно указать, но их нельзя перейти». От того, что ограничение гражданских свобод было законным, оно не перестало быть ограничением. От того, что президент постоянно на протяжении последних двух месяцев практически в каждом своём выступлении говорил, что ему так же неприятно, как всем нам, но надо потерпеть, вновь введённые ограничения и запреты не переставали быть именно ограничениями и запретами.

Если есть Конституция, нет чрезвычайщины

Итак, нормальная жизнь России была прервана и нарушена эпидемией и карантином одновременно с тем, как Конституция оказалась «недопринятой». Всё время коронавирусного кризиса реклама поправок продолжалась из государственных СМИ, всеми федеральными телеканалами. То есть, с точки зрения запертых дома людей, Конституция звучала «из каждого утюга». Это связывало кризисное время со счастливым «до войны», но требовало наконец-то какого-то завершения.

Завершение последует 1 июля.

И какой из всего этого следует вывод? На мой взгляд, очень простой и важный. Голосуя 1 июля, мы возвращаем Конституцию к непосредственному руководству жизнью страны. Делаем это вне зависимости от того, за мы или против, нравятся нам поправки или не нравятся. Нам нужна Конституция, а не чрезвычайщина. Нормальная политика, а не бесконечное обсуждение вопроса о том, влияет ли на заразность вируса ношение масок в метро и полосатые ленты на скамейках в парке. Очень неприятно жить в карантинных бараках. На свободу хочется.

голоса
Рейтинг статьи
Ссылка на основную публикацию
Adblock
detector